Türkiye
Barolar Birliği 12. Olağanüstü Genel Kurulu’nun Baro Keseneklerinin
Arttırılması Kararıyla, 69 Yaş ve Üzerindeki Avukatlara, 1 Ocak 2014 Tarihinden
İtibaren Munzam Emeklilik Yardımı Ödenecek
Türkiye
Barolar Birliği 12. Olağanüstü Genel Kurulu 30.11.2013 tarihinde Av. Özdemir
Özok Kongre ve Kültür Merkezi’nde toplandı.
Türkiye Barolar Birliği Başkanı Av. Prof. Dr. Metin Feyzioğlu’nun toplantıyı
açmasının ardından Başkanlık Divanı seçimlerine geçildi. Divan Başkanlığı’na
Muğla Barosu Başkanı Av. Mustafa İlker Gürkan, Başkanvekilliğine Giresun Barosu
Başkanı Av. Gültekin Uzunalioğlu seçildi. Av. Abdulbaki Aktaş ve Av. Hale Özdal
da Başkanlık Divanı’nda üye olarak görev aldı.
Saygı duruşu
ve İstiklal Marşı’nın ardından Türkiye Barolar Birliği Başkanı Av. Prof. Dr.
Metin Feyzioğlu konuşmasını yaptı.
Türkiye Barolar Birliği Başkanı Av. Prof. Dr. Metin Feyzioğlu’nun konuşması:
Avukatlığın sorunları, her geçen gün çığ gibi büyümektedir. Bu sorunları,
mesleki itibar erozyonu ve ekonomik sorunlar altında tasniflemek mümkündür.
Mesleki itibar erozyonu ve ekonomik sorunlar, birbirini besleyerek sürekli
artmaktadır. Mesleki itibar erozyonunun arkasında yer alan bazı sebepler:
a. Hakim ve savcıların, gerçeği gerçek
olmayandan, haklıyı haksızdan, suçluyu suçsuzdan ayırabilmek için adil
yargılamanın tek geçerli yol olduğu gerçeğini içselleştirmemiş olmaları,
b. Hakim ve savcıların, adil yargılamanın ön şartının avukatın eşit
kurucu unsur olduğu gerçeğini içselleştirmemiş olmaları,
c. Özellikle (a) ve (b) bentlerinde ifade edilen sebeplere bağlı olarak,
örneğin:
- Haksız yere açılan davalarda,
soruşturma evresinde avukatın yaptığı savunmaların dikkate dahi
alınmaması,
- Şartları oluşmadan verilen
tutuklama kararları; şartları ortadan kalkmasına rağmen verilmeyen tahliye
kararları,
- Duruşmada avukatın söz hakkının
sınırlanması,
- Duruşma devresinde yapılan
savunmalar çürütülmeye dahi çalışılmadan, bunlar adeta yok sayılarak hüküm
verilmesi,
- İddianame ve bilirkişi
raporlarının, savunmalara üstün görülmesi, hükümleri bilirkişilerin
verdiği algısının yerleşmesi,
- Danıştay ve Yargıtay’ın üye
yapıları değiştikten sonra değişen yerleşik içtihatler,
- Makul sürede yargılama
ilkesinin, hızlı yargılama şeklinde çarpıtılarak, özellikle yüksek
mahkemelerde, “dosya eritme” yarışına girilmesi, buna bağlı olarak
savunmaların okunmaması, değerlendirilmemesi,
- Dolayısıyla, savunmanın etkin
olamaması, savunma yapmak ve yapmamak arasındaki farkın ortadan kalkmaya
yüz tutmuş olması,
- Buna bağlı olarak, dosyalarının
okunmadığını düşünen yurttaşların, incelemenin iyi yapılmasını sağlamak
için arayış içine girmeleri.
d. Yasama ve yürütme organının
kendilerini yargı kararlarıyla bağlı saymamaları; yargı kararlarına uymada
isteksizlik göstermeleri,
e. Yargının tarafsız ve bağımsız olmadığına dair algıların giderek
güçlenmesi,
f. Avukatların bir kısmının, yargının kurucu unsuru olmanın gerektirdiği
bilgi birikiminden yoksun olmaları ve meslek ilke ve kurallarına aykırı
davranışların artış göstermesidir.
1. Avukat sayısının çokluğu: Meslek ilke ve kurallarına aykırı
davranışlar sergileyen avukatların tespitinin ve haklarında disiplin yaptırımı
uygulanmasının giderek zorlaşması,
2.Hukuk fakültelerinde ve avukatlık
stajında verilebilen eğitimin yetersizliği:
- Avukat olmanın gerektirdiği
bilgi birikiminden yoksun bir şekilde mesleğin icrası
- Meslek ilke ve kurallarının
içselleştirilmesinde eksiklik
Ekonomik
sorunların arkasındaki bazı sebepler:
a.Mesleki itibar erozyonu: Mesleğin
itibar kaybı nedeniyle, avukatın emeğinin de değer kaybetmesi; bilgili –
donanımlı avukatın uyuşmazlığın çözümünde fark yaratacağına dair inancın
yitirilmesiyle birlikte, bilgi ve donanımın değer kaybetmesi,
b.Avukat sayısının kontrolsüz artışı, fakat avukatlık hizmetine duyulan
ihtiyacın aynı oranda artmaması: Arz – talep dengesizliği,
c. Ekonomik durgunluk veya ekonomik büyüme hızında düşüş: Bir ülkede
avukatların hizmetlerine ihtiyaç duyulmasının, o ülkenin ekonomik büyüklüğüyle,
özellikle yatırımlarla orantılı olduğu gerçeği: Üretime yönelmeyen harcamaların
avukatların iş sahasını genişletmeye katkısının olmadığı,
d. Avukata yönelik tekel alanlarına sürekli müdahale: Avukat sayısında
kontrolsüz artışın ve avukatlık hizmetinde kalite sorunlarının tekel alanına
müdahale için uygun iklim yaratması.
Türkiye
Barolar Birliği olarak avukatlık mesleğinin itibarını tehdit eden ve avukatları
başa çıkılamayacak ekonomik sıkıntılara sürükleyen bu sebeplerle bütün
gücümüzle mücadele etmekteyiz. Bu mücadele, aslında hukuk devleti ve demokrasi
için yürüttüğümüz bir büyük mücadeledir.
Bütün meslektaşlarımız bilmelidir ki, hukuk devletinin ve demokrasinin
olmadığı bir düzende, avukata da ihtiyaç yoktur.
Bütün yurttaşlarımız bilmelidir ki, avukatın hakkının ihlal edildiği yerde,
aslında, yurttaşın kendi hakkı ihlal edilmektedir.
Biz bir yandan, hukuk devleti ve demokrasi için mücadele vermek, diğer
yandan, esasen bu mücadelenin asli bir parçası olarak, avukatın günlük
sorunlarını çözmek için çalışmak zorundayız.
Bu çerçevede Sayın Genel Kurulumuz tarafından 26 Mayıs 2013 tarihinde bize
yetki verilmesini takiben:
- Munzam Emeklilik Yardımı
çalışması yaptık, yönergesini çıkardık.
- Avukatlık Stajı Yönetmeliğinde
değişiklik öngörerek, staja kabul yeterlilik değerlendirmesi ve staj
değerlendirmesi getiren düzenlemeyi hazırladık.
- Eş ve bakmakla yükümlü
olduğumuz çocukların tedavi yardımından yararlanmalarını fiilen engelleyen
binlik paket uygulamasını kaldırdık; sisteme kayıt tarihinden itibaren 6
ay sonra yardımdan yararlanma imkanı getirdik.
- Çok sayıda hastane ile anlaşma
yaptık.
- Anlaşmalı hastanede yatarak
tedavide, yüzde seksen ödemeyi kaldırıp, yüzde yüz ödeme sağladık.
- Avukat Hakları Merkezi kurduk.
- Yıllardır toplanmayan CMK Üst
Kurulu’nu çalıştırmaya başladık.
- Diğer kurullarımızı oluşturduk.
- Ücret karşılığı bir başka
avukatın veya avukatlık ortaklığının yanında işgören avukat olarak çalışan
meslektaşlarımızın mesleki itibarlarını ve emeklerini korumak üzere, Genel
Kurulun tavsiye nitelikli kararı çerçevesinde gerekli çalışmayı yaptık ve
yönerge çıkardık.
- Tutuklu avukatlara SYDF’den
aylık 300 liraya kadar yardımda bulunabilmek için yönerge değişikliği
yaptık ve böylece bir mesleki dayanışma örneği ortaya koyduk.
- İnşaat dairemizi yeniden
yapılandırdık. Barolarımızın hizmet binası ve sosyal tesis inşaatlarına
devam ettik. Yenilerinin proje ihalelerini tamamladık. İnşaat kalitesini
arttırarak ve maliyetleri anlamlı şekilde azaltarak yolumuza devam ediyoruz.
- Yüzde 90 seviyesinde aldığımız
Ayaş inşaatını yüzde 98’e çıkardık. Birkaç ay içinde bitireceğiz. Elbette
buranın nasıl işletileceğini, nasıl kullanılacağını ve maliyetin nasıl
karşılanacağını düşünmek zorundayız.
- Barolarımızda çok sayıda meslek
içi eğitim yaptık.
- Arabuluculuk sertifika programı
açtık, 14 ayrı merkezde 31 adet kurs düzenledik, 746 katılımcıya sertifika
verdik. 1. Yazılı sınavda TBB sertifika programından mezun olan
meslektaşlarımız yüzde yüz başarı sağlamışlardır.
- Avukatlık Kanunu Taslak
çalışmasını katılımcı bir anlayışla hazırlamak amacıyla 7 bölgeden 7’şer
temsilciden ve Ankara, İstanbul, İzmir barolarının temsilcileri ile TBB
temsilcilerinden oluşan bir komisyon kurduk.
- Adalet Bakanlığında çalışmalara
başlamış olan Avukatlık Kanunu hazırlık komisyonuna temsilci verdik. İki
komisyonun çalışmalarını birleştireceğiz.
- Adalet Bakanlığı, HSYK ve TBB
temsilcilerinden oluşan koordinasyon üst kurulunun kurulmasını sağladık;
meslektaşlarımıza ve barolara ilişkin çok sayıda sorunu burada işbirliği
içinde çözdük.
- Barolarla ilişkilerimizi
yoğunlaştırdık.
Türkiye Barolar Birliği Başkanı’nın konuşmasından sonra
Genel Kurul gündeminin 5. maddesi görüşülmeye başlandı.
TBB Sosyal Yardım ve Dayanışma Fonu (SYDF) kapsamında avukatlara yapılacak
aylık sosyal yardımın koşullarını belirleyen sosyal yardım yönergesinin
uygulanmasında; baroların Türkiye Barolar Birliği’ne üye başına ödemekte
oldukları 38,40 TL keseneğin, 40,00 TL arttırılmasına ve ortaya çıkacak
miktarın yarısının munzam emeklilik bütçesine aktarılmasına karar verildi.
TBB Başkanı Av. Prof. Dr. Metin Feyzioğlu Genel Kurul’da tarihi bir karar
verildiğini söyleyerek teşekkür etti.
Verilen önergeler üzerine TBB Genel Kurulu, hizmet pasaportu
verilmesi ile cezaevlerinde bulunan hasta tutuklu ve hükümlülerin tahliyeleri
konusunda bir komisyon oluşturulmasına karar verdi.
Görüşülen gündem maddelerinin ve önergelerin ardından, TBB Başkanı Feyzioğlu,
avukatlık mesleğine girişte; staj başvurusu ve staj başarısı değerlendirmesi
yapılmasına ilişkin Türkiye Barolar Birliği Avukatlık Staj Yönetmeliği
Değişikliği ile ilgili bilgi sundu. Genel Kurul, yönetmelik değişikliği
yapılması konusunda TBB çalışmalarını desteklediğini belirtti.
12. Olağanüstü Genel Kurul güncel meslek sorunlarının görüşülmesinin ardından
TBB Başkanı Av. Prof. Dr. Metin Feyzioğlu’nun kapanış konuşmasıyla sona erdi.